Службе надзора за связью – полтора десятка
14.11.2008 | admin

15 лет назад, в 1993 году была создана Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации – организация, наследником которой сегодня является Россвязькомнадзор.

90-е годы были непростыми и для связной отрасли. Страна переходила на рыночные рельсы, внедрялись новые технологии, расширялся спектр оказываемых услуг, росло количество операторов, в страну массово ввозилось новое оборудование. Побочным следствием активного развития отрасли были: недобросовестная конкуренция, незаконное использование радиоэлектронных средств (РЭС), создание помех системам связи органов государственного управления, оборонным системам и средствам правительственной связи.

Для решения этих проблем было необходимо усилить регулирующую роль государства, и 15 ноября 1993 года постановлением Совета Министров – Правительства РФ ¹1156 была создана Служба государственного надзора за связью при Минсвязи России. В ее функции вошло осуществление контроля за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям, выданным в установленном порядке и в соответствии с установленными нормами качества, а также проведение частотных присвоений для работы РЭС и высокочастотных устройств.

Служба состояла из Главного управления государственного надзора за связью и региональных управлений и отделений.

Принятый в 1995 году Федеральный закон «О связи» закрепил за Службой задачу организации и обеспечения государственного надзора и контроля.

Служба последовательно переходила в подчинение Государственному комитету РФ по связи и информатизации (1997-1999 годы), Государственному комитету РФ по телекоммуникациям (1999 год), Министерству РФ по связи и информатизации (1999-2001 годы).

Итогом работы за 5 лет с 1995 по 1999 годы стало сокращение в 5 раз количества операторов, работающих без лицензий, на 20% уменьшилось количество жалоб на работу операторов электросвязи, существенно уменьшилась доля лицензиатов, использующих несертифицированное оборудование. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 года ¹ 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации» была проведена реорганизация Службы. В результате в составе Министерства Российской Федерации по связи и информатизации были созданы Департамент по надзору за связью и информатизацией в РФ и государственные учреждения – 77 управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации. Было дано общее название этой структуре – Госсвязьнадзор.

В первую очередь она обеспечивала проведение мероприятий по контролю и надзору в сфере связи и информационных технологий с целью обеспечения соблюдения лицензионных условий и обязательных требований на телекоммуникационном рынке страны. 1 января 2004 года вступил в силу новый Федеральный закон «О связи», в основе которого лежит принцип создания равных условий доступа для всех граждан России к услугам связи. Вслед за ним последовал указ Президента от 09.03.2004 ¹314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», согласно которому была образована Федеральная служба надзора в сфере связи, получившая официальное сокращение Россвязьнадзор. Необходимо отметить, что этим Указом впервые в отечественной истории функции государственного надзора в сфере связи были возложены на отдельный федеральный орган исполнительной власти.

26 апреля того же года вышло постановление Правительства ¹ 223 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией», в результате чего управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах РФ были ликвидированы и созданы соответствующие территориальные органы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 ¹ 318 были определены функции Россвязьнадзора. Учитывая положительные результаты работы предшественников Россвязьнадзора, его функции были существенно расширены. К задачам по организации и проведению государственного надзора за связью и информатизацией были добавлены задачи лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, задачи государственного регулирования цен на присоединение и пропуск трафика «существенными» операторами, задачи обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи. За три года Россвязьнадзор проделал огромную работу в данных областях, что, в том числе, дало толчок к стремительному развитию цивилизованного высококонкурентного телекоммуникационного рынка. Указом Президента от 12.03.2007 ¹320 Федеральная служба по надзору в сфере связи и Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия были преобразованы в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). Руководителем Россвязьохран-культуры был назначен Борис Антонович Боярсков, ранее возглавлявший Росохранкультуру. Новая структура подчинялась напрямую Правительству РФ.

И в этот раз прослеживаемая ранее тенденция наделения органов государственного надзора за связью и информатизацией все большими полномочиями осталась прежней – Россвязьохранкультуре были переданы функции по осуществлению радиочастотных присвоений и организации деятельности радиочастотной службы, а также нормативное правовое регулирование в области контроля и надзора в сфере связи. 12 мая 2008 года Указом Президента Россвязьохранкультура была преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Россвязькомнадзор стал подведомственной структурой Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Руководителем Россвязькомнадзора остался Борис Антонович Боярсков. Наиболее важными функциями Россвязькомнадзора, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 ¹ 419, являются: контроль и надзор в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также организация деятельности радиочастотной службы.

Россвязькомнадзор является лицензирующим органом в области телевизионного вещания и радиовещания, в области оказания услуг связи, в области воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.

Кроме того, Россвязькомнадзор осуществляет присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов и организует торги на получение лицензий в области связи.

Просмотров новости: 29  


-->